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    您所在的位置: 2024全國兩會(huì) · 聆聽殘疾人的聲音

    大會(huì)堂為特殊群體響起熱烈掌聲 無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入法治新時(shí)期

    發(fā)布時(shí)間: 2024-03-11 08:53:48 | 來源: 中國青年報(bào) | 作者: 耿學(xué)清 | 責(zé)任編輯: 吳一凡
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    3月8日上午,最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作最高檢工作報(bào)告,提到保護(hù)特定群體合法權(quán)益、辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟時(shí),人民大會(huì)堂內(nèi)響起熱烈掌聲。

    全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第七檢察部主任韋震玲也是在臺(tái)下鼓掌的一員。會(huì)后,她接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,為無障礙環(huán)境建設(shè)立法,經(jīng)多屆代表委員的呼吁,終于在去年實(shí)現(xiàn)。為殘疾人、老年人等特殊群體的便利生活提供法治保障,是我國社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要注腳。

    中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長、國家一級(jí)演員邰麗華曾連續(xù)擔(dān)任三屆全國政協(xié)委員。2008年,邰麗華第一次擔(dān)任全國政協(xié)委員,就提交了一份關(guān)于導(dǎo)盲犬進(jìn)入公共場所的建議。2021年,她以全國政協(xié)委員身份接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí),依然呼吁“制定無障礙法,從立法層面保障8500多萬殘疾人權(quán)益”。

    她認(rèn)為,“無障礙設(shè)施遇障礙”原因在于人們對(duì)無障礙環(huán)境的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,要將社會(huì)意識(shí)這一“軟件”和無障礙設(shè)施“硬件”同步完善。

    2023年6月28日,《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》由第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過,并自同年9月1日起正式施行。該法第一條、第二條明確:“保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活,促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果”“為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具,獲取、使用和交流信息,獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利”。

    這一法律實(shí)施后,邰麗華感覺到了身邊細(xì)微的變化。

    邰麗華看到商場、圖書館等地設(shè)置了無障礙通道、坡道,方便輪椅通行,一些公園和景區(qū)提供了無障礙導(dǎo)覽服務(wù),一些城市試點(diǎn)無障礙公交車,為輪椅用戶提供專門的座位和上下車設(shè)施。

    邰麗華表示,現(xiàn)在她和盲人朋友用社交軟件聯(lián)系“不是問題”,一位視障朋友第一次使用專用版手機(jī)屏幕閱讀器,興奮地告訴她:“能夠像其他人一樣自由‘瀏覽’手機(jī)內(nèi)容了!”

    2024年全國兩會(huì),王永澄是近3000名十四屆全國人大代表中唯一一位視障人士。當(dāng)他拿到盲文版政府工作報(bào)告、盲文版最高人民檢察院工作報(bào)告、盲文版最高人民法院工作報(bào)告等會(huì)議材料時(shí),陣陣暖意從指尖傳來。

    這些盲文文件都是全國人民代表大會(huì)首次開發(fā)使用的。我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)這一行為本身,即在踐行“有法必依”。

    盲文版大會(huì)文件由大會(huì)秘書處首次設(shè)立的盲文翻譯小組制作,小組由中國殘聯(lián)派出、中國盲文出版社盲文編譯校印骨干人員組成。

    在“代表通道”上,王永澄回憶說,新修訂的無障礙環(huán)境建設(shè)法采納了他提出的為殘疾學(xué)生提供大字版教材的建議。去年11月,有關(guān)部門專門派人到福州,上門送交盲文版代表建議答復(fù)。那是全國人大代表工作歷史上首次制作的盲文版代表建議答復(fù)。

    在一些省市,改變也在悄悄發(fā)生。最高人民檢察院在工作報(bào)告中披露了幾件小事:針對(duì)藥品說明書“字小如蟻”,影響用藥安全,江蘇、上海等地檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟推動(dòng)大字版、簡化版等適老化改造;天津檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)公交軟件增加語音報(bào)站功能;湖北檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)急救電話增加文字報(bào)警功能……

    不過,社會(huì)完全實(shí)現(xiàn)“無障礙環(huán)境”還有很長的路要走。

    邰麗華曾在一些公共場所看到無障礙通道被占用、損壞等現(xiàn)象,不僅影響了無障礙設(shè)施的正常使用,也讓無障礙設(shè)施變成障礙了。

    韋震玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些小區(qū)電梯不能直達(dá)停車場,樓梯口距離能停車的地方較遠(yuǎn),孕婦、老年人、殘疾人多有不便。她認(rèn)為,類似這些細(xì)節(jié)的銜接在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就有缺失。

    同時(shí),智能手機(jī)帶來的“數(shù)字鴻溝”依然在存在。韋震玲建議相關(guān)服務(wù)商為殘疾人、老年人提供必要的語音、大字信息服務(wù)或者人工服務(wù),呼吁尊重人工方式與智能網(wǎng)絡(luò)方式的選擇權(quán),對(duì)醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等公共服務(wù)事項(xiàng),保留現(xiàn)場指導(dǎo)、人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

    法治保障仍是關(guān)注的焦點(diǎn)。韋震玲建議完善無障礙環(huán)境建設(shè)法律體系,及時(shí)跟進(jìn)制定配套性法規(guī),如實(shí)施細(xì)則、無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)范等,并對(duì)違反無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的行為及時(shí)查處,“以執(zhí)法剛性保障法律有效實(shí)施”。

    邰麗華也贊同這一建議,她認(rèn)為首先應(yīng)該通過相關(guān)配套細(xì)則明確責(zé)任主體。應(yīng)明確各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在無障礙環(huán)境建設(shè)中的具體責(zé)任和義務(wù),“確保責(zé)任到人,避免推諉扯皮”。

    邰麗華補(bǔ)充說,對(duì)違反無障礙環(huán)境建設(shè)法的行為,應(yīng)依法予以處罰,并公開曝光,形成震懾力。鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督、投訴違法行為,針對(duì)殘疾人、老年人等特殊群體,應(yīng)建立專門的維權(quán)機(jī)制,如設(shè)立無障礙環(huán)境建設(shè)投訴熱線、法律援助中心等,為他們提供便捷的維權(quán)渠道。

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